2025-07-22
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编者案：
习近平总书记指出：“实现碳达峰、碳中及是一场广泛而深刻的经济社会体系性厘革。”要实现“双碳”雄伟目标，必须坚持“科学技术是第平生产力”，踊跃推动工业生长。咱们将网络多方信息，撰写“技术前进与绿色工业生长”系列文章，先容一些工业生长的前沿及技术前进为此阐扬的主要作用，以供参考。本文是此系列的第2篇。
光伏发电是众所关注的可再生能源开发使用事情，于实现碳达峰、碳中及目标的步履中职位地方主要。历经近20年的生长，光伏工业已经成为我国的一项战略性新兴工业，慢慢形成完备的工业链，于制造规模、技术水平、运用市场拓展、工业系统设置装备部署等方面均位在全世界前列，具备国际竞争上风，为我国能源转型及高质量快速生长阐扬了主要作用。到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比主要到达25%摆布，为此，“十四五”时期，我国年均新增光伏装机或者将跨越75GW。
1、连续技术前进为光伏工业快速生长奠基坚实基础
光伏发电的原理是使用半导体的光电效应，将太阳辐射能直接转换成电能。光电转换的基本装配就是太阳能电池。光伏电站发电量的几多很年夜水平上取决在所用电池板的光电转换效率。回首世界光伏生长史，于上世纪60年月起步期间，西方发达国家实验推广的晶硅太阳能电池的光电转换效率约莫于10%量级。
我国从上世纪90年月中后期，着力推动光伏工业生长，其时生产的电池板的光电转换效率多低在15%。颠末近20年的生长，基在通例硅质料的太阳能电池技术于硅质料质量、辅材以和工艺等方面都获得了连续晋升。有研究指出，2018年业内主流的光电转换效率平均水平，平凡单晶约20%，平凡多晶约19%。而且，PERC电池（Passivated Emitter Rear Cell）已经成为技术最成熟、进级最简朴、成本最低的技术进级方案，其光电转换效率平均于21.3%-21.8%。到2021年，一般的晶硅太阳能电池组件的光电化换率为20%-26%；新一代TOPCon、异质结电池的光电转换率理论上限达29%摆布；单结半导体电池已经知理论光电转化效率上限为34％；晶硅光伏电池已经知理论光电转化效率上限为29．43％；单结钙钛矿太阳能电池转换效率于十年间实现了从3.8%到25.2%的技术飞越，理论上限可达33%。中国光伏企业为这些技术前进的取患上做出了凸起孝敬。
2、已往20年我国光伏装机规模迅速扩展
我国光伏工业履历了几个特性较着的生长阶段：2007年前处在生长起步树模阶段；2007年-2010年处在工业化建设阶段；2011年-2014年处在规模化不酿生长阶段，且并网型光伏项目渐成主流；随后，于各项利好政策越发密集推出的形势下，海内光伏装机总量及增加速度都快速增加。2011年，我国光伏发电装机容量约为300万千瓦。2021年，国家能源局最新数据显示，我国新增光伏发电并网装机容量约5300万千瓦，连续9年稳居世界首位。截至2021年末，光伏发电并网装机容量到达3.06亿千瓦，突破了3亿千瓦年夜关，连续7年稳居全世界首位。世界每一年新增的装机量中，我国所占的比例愈来愈重，逐渐成为光伏发电年夜国。
2021年，我国光伏行业安身碳达峰碳中及目标实行步履，实现了“十四五”生长优良开局。一是全行业实现稳步增加。整年多晶硅、硅片、电池、组件产量划分到达50.5万吨、227 GW、198 GW、182 GW，划分同比增加27.5%、40.6%、46.9%、46.1%，光伏新增装机5488GW同比增长13.9%，创汗青新高。二是电池效率再立异高。量产P型PERC电池效率达23.1%，N型TOPCon电池试验效率突破25.4%，HJT电池量产速率加速。三是智能光伏生长迅速。光伏工业智能制造、智能运维、智能调治等水平慢慢晋升。智能光伏试点树模初见成效。四是市场运用连续扩展。随着全世界加速应答天气变化，光伏市场需求连续增长，2021年中国光伏产物出口跨越284亿美元。
3、我国光伏发电已经经踏上平价上彀的门坎
因为技术前进及装机规模年夜幅增长，已往10年间，我国光伏发电的成本慢慢降落了90%。同时，光伏装机量增加另有带来电价补助压力日趋极重繁重的问题。为此，国家从2011年实行的标杆电价政策最先，频仍出台政策，降低光伏发电标杆电价及光伏项目补助尺度。当前，光伏发电离别补助、平价上彀已经是年夜势所趋，这是我国光伏工业生长的庞大结果。
2011年7月，按《关在完美太阳能光伏发电上彀电价政策的通知》（发改价钱[2011]1594号）履行标杆电价，即2011年7月1日和之后批准的、2011年7月1日以前批准但2011年12月31日仍未投产的光伏发电项目，除了西藏外上彀电价均为1.00元。政策导向推动光伏发电向无补助平价上彀目标加速推进。
2013年8月，《关在阐扬价钱杠杆作用促成光伏工业康健生长的通知》（发改价钱〔2013〕1638号）将天下分为三类太阳能资源区，划定I-III类资源区的标杆上彀电价划分为0.九、0.9五、1元。同时，明确了对于漫衍式光伏发电补助尺度为0.42元。
2017年12月，《关在2018年光伏发电项目价钱政策的通知》（发改价钱规[2017]2196号）将集中式及漫衍式光伏电站的上彀电价划分降低了0.1元、0.05元。于此半年后，《关在2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源[2018]823号）将集中式及漫衍式光伏电站的上彀电价同一降低了0.05元。
2019年4月，《关在完美光伏发电上彀电价机制有关问题的通知》（发改价钱〔2019〕761号）将集中式光伏电站标杆上彀电价改成引导价，纳入国家财政补助规模的I-III类资源区新增集中式光伏电站引导价划分定为0.40元、0.45元、0.55元。光伏发电平价上彀加速进步。
2020年3月，《关在2020年光伏发电上彀电价政策有关事项的通知》（发改价钱〔2020〕511号）划定，I-III类资源区新增集中式光伏电站引导价划分为每一千瓦时0.35元、0.4元、0.49元，较2019年引导电价划分降落每一千瓦时0.05元、0.05元、0.06元。
今后一段时间内，我国光伏工业的生长将越发看重提质增效，从更有益在康健可连续生长的角度，着力推进技术前进、降低发电成本、削减补助依靠，优化生长规模，提高运行质量，推动行业有序生长、高质量生长。
供稿：中国清洁生长机制基金治理中央 冯林琳、温刚
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